共 铸 诚 信 

   近年来，诚信问题日益得到党和政府以及社会各界的高度重视。2000年，江泽民同志在中央经济会议上的讲话中特别强调：没有信用，就没有秩序，市场经济就不可能健康发展。2001年9月，中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》，明确提出把"诚信"作为我国公民道德的基本规范之一；党的十六大报告则将"整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系"作为我党今后一个时期健全现代市场体系、加强和完善宏观调控的一项重要任务摆上了工作日程。

    阵痛后的觉醒--呼唤诚信回归

    山西宁武矿难瞒报，转移遇难矿工遗体；南丹矿，那81个被虚假掩埋的冤魂；汕头，揭开"灰色经济"的巨大黑洞；福州特大金融诈骗案，骗取银行两亿元；银广夏：蒸发一百亿，恨你一万年；红光实业：虚假上市，骗财亿万；兰州证券黑市：阳光下的骗局；山东曹县高考替考震惊全国；非法传销，妖魔化的网络金字塔；学术腐败，掀起你的盖头来；虚假繁荣--挡不住的足球黑潮……没有人能清晰地记起，是从什么时候开始，一股诚信危机的潜流携着风裹着雨激荡着华夏几千年来孕育滋长的信用绿洲。

    从汕头信用缺失摧毁地方经济的沉重现实中，从南京冠生园因加工生产陈馅月饼而不得不宣告破产的惨痛教训中，从全国许多商场挂出的"温州推销商免进"、"本店没有温州货"的尴尬中，人们对诚信的理解从单纯的伦理道德范畴而提升到制度建设的层面。痛定思痛，越来越多的人越来越意识到，如果任这股潜流恣意蔓延，必然会波及到社会的各个层面而动摇人们的信心，甚至社会稳定的根基。

    随着"呼唤诚信"声音的此起彼伏，诚信公民、诚信企业、诚信城市、诚信政府的承诺，见于媒体，一股"打造诚信"、"共铸诚信"的热潮在全国涌起。

    探索与实践--信用如铁需打造

    政务：实施阳光政务，建设信用政府。近年来，山西省太原市市委、市政府把建设诚信政府作为建立社会信用制度的核心和关键，围绕"行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效"的总体目标，积极转变政府职能，对政务工作进行了一系列改革创新，成效初显。

    一、推行政务公开，建立诚信政务机制。他们制定并实施了《太原市人民政府政务公开规定》，凡是不涉及国家机密的事项，一律向社会公开。特别是把容易出现问题的工作岗位和工作环节作为政务公开的重点，将服务内容、办事程序、办理时限、收费标准、监督渠道、办事结果等群众普遍关注的内容通过新闻媒体和政府信息平台、政务公报等形式，免费向市民提供。对于如物价调整，城市规划、建设、管理等同人民生活密切相关的政务工作都实行听政、论证和公示制度，做到"事前听政，事中公示，事后公开"，从而把政府的每项重大决策都建立在坚实的群众基础之，进一步提高了政府决策的民主化、科学化水平。

    二、改革审批制度，规范诚信政务程序。一是改"审批制"为"办理制"。市政府建立了政务大厅，把32个部门的172项行政审批和收费项目集中起来，"一站式"审批，"一条龙"服务；二是大力精简行政审批事项。能够用市场机制代替的，都通过市场机制运作；三是积极推进"程序革命"。对保留的399项审批收费项目．实行办理超时默认制。

    三、强化内外监督，落实诚信政府责任。太原市通过新闻媒体向社会公开政府部门的服务咨询电话、监督举报电话；出台相关政策法规，建立投诉中心等，形成了覆盖全市的投诉网络，凡是到政府部门办事的人员，可以随时通过网络或电话查询所办事项的进展情况。同时，还通过聘请义务监督员，开展民意调查，邀请人大代表、政协委员视察，群众座谈等形式，倾听建议，改进工作。

    商务：以质量求生存，用真诚赢信誉，靠信誉求发展。在北方明珠大连，有一家企业的崛起与壮大令人瞩目。1992年以前，作为一个具有60多年历史的老字号国企的大连商场，负债9000多万元，又历经火灾、水灾等自然灾害，几乎面临破产、倒闭。而今，在大连商场基础上发展起来的大商集团已经成为一个集商业零售、批发，物流配送，进出口贸易，科技开发，房地产、货运代理等于一体的超大型跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的中国商业大集团之一。现有店铺近百家，范围从东北延伸到北京、石家庄、太原、呼和浩特、牡丹江及澳门等城市和地区，2003年销售收入突破180亿元，连续7年保持销售年均递增30%以上的高速度。大商集团得以发展的重要原因之一就是他们始终把商品质量管理和诚信经营，文明服务作为企业的头等大事来抓，选择了一条正确的经营之道。

    严把进货质量关。引厂进店联营联销是改革开放以来大中型商店的主要经营形式。但随着时间的推移，引厂进店逐渐变成引"中间商"进店，暴露出一些致命的弊端："三无"、"水货"等假冒伪劣商品泛滥，中间商乱加价、服务差；经营布局混乱，重复建设；其后果是自营萎缩，管理者竞争意识和能力弱化。1995年底，大商集团一次性将大商楼内2000户中间商全部清除店门，引名厂、名品进店，拒假冒伪劣商品于店门之外。

    清除中间商后，为建立自营新体制，公司于1996年初建立了合同、物价、资金结算、商品质量四个管理中心和供配货中心，实行业务流程全程监控，收回了基层经理部门各自为政的进货权、作价权、结算权，把住了进货关、存货关和销售关，假冒伪劣商品无处藏身，商品质量得到有效保障。

    规范服务，有诺必践。近几年，大连市有关部门每年都搞一次民意调查，大商连续成为百姓购物的首选商场。有关大商讲信誉、诚信服务的故事在当地百姓中流传很多。人们谈论最多的有一件：曾经有一个钢琴厂家为了促销，公开许诺消费者如果购买本厂钢琴，5年后返还本钱。这个厂家在大商销售了425台钢琴，可5年后该厂却因企业效益不好无力偿还本金，消费者大呼上当，社会反响十分强烈。面对这种情况，大商果断出资143万元，替厂家兑现承诺。当还款回到消费者手上时，消费者们非常感动，纷纷赞扬大商的诚信品格。虽然143万元已无法向厂家索回，但大商人认为，消费者的心是商家的金，在消费者心中树立形象千金难买。

    其实，这样的例子在大商还有很多：大商在坚持和完善多年来推出的商品"五试一退换"、"大件商品免费送货上门"、"一次投诉一次解决"等服务承诺的基础上，从1996年开始，他们又推出"便民服务108，天天都是3．15"超值服务活动……作出承诺容易，真正实践承诺却不是一件容易的事。而大商集团却"一诺千金"把"语言承诺"变为"行动承诺"，把"说话算数"变为"行动算数"，因此也真正赢得了老百姓的心。

    以人为本，弘扬正气。大商集团以创建世界级民族商业大公司为创业理想，提出"无微不至"的经营理念。对外：大商集团一切经营活动的出发点和落脚点，就是为消费者提供好的商品、低廉的价格、优质的服务，并让购买环境和购买过程充满温情、温馨。通过引导、培训、教育，"无微不至"的理念已深入人心，并在具体的经营活动中得到全方位、全过程的落实；对内：他们同样非常注重以人为本，生活中对员工的关心细致入微，工作中奖优罚劣，一视同仁。去年，在全国产生轰动的"大连70万重奖见义勇为者"的当事人就是大商集团的保安班长孟军。2005年5月10日晚8时20分，大商集团物业本部保安公司保安班长孟军和郑世国等人在秋林女店值班室内进行交接班时，突然听到店外步行街上有人高呼"有人抢劫"。 孟军马上跑了出去，只见两名被抢的中年女子一面高呼，一面向东跑去。孟军毫不迟疑，立即上前追赶。他不顾一切地跑出了150米，终于在亚惠快餐店门口追上了犯罪嫌疑人，奋力上前将其扑倒在地，并与之搏斗。

    当同事郑世国随后赶到现场时，看到孟军已被刺伤倒地，犯罪嫌疑人手持尖刀正向解放路方向逃窜。孟军因伤势过重，抢救无效牺牲。

    对于发生这样不幸的事件，大商集团当然感到悲痛。但是为自己的单位能培育出这样崇高境界的员工，他们也感到非常欣慰。为此，大商集团专门召开"孟军同志见义勇为英雄事迹表彰大会"。34岁的孟军，被大商集团追授"大商集团特等劳动模范"、"一级卫士"、"杰出青年"等3项本单位光荣称号，大商集团同时颁发给其家属抚恤、奖励金50万元，并安排其一直没有正式工作的妻子到大商集团就业。大连市委、市政府同时奖励孟军20万元，这也是大连市对见义勇为者的最高奖赏。

    个人信用记录：有信者荣，失信者耻，无信者忧。个体业主王先生到上海某银行询问申请买车贷款事宜，银行营业员在电脑上查询了一番后对王先生说：对不起，您可能无去在这里贷款，真的很抱歉。其实，王先生心里很清楚。两年前，他用住房贷款买了房，因为生意不好，手头偏紧，曾几次逾期不还贷款，而且从未向银行作过任何解释。这回他是抱着侥幸的心理来试一试，看来自己的行为确实已经在银行留下了记录。"你一定要记住按时还贷，否则你的不良记录会被登记在册。七年之内无法消除。以后你再想贷款就难了"，一时当年办理住房贷款时银行营业员的话又萦绕在他的耳畔，王先生的脸顿时涨得通红……

    这是作为打造"诚信中国"试点城市的上海，在2000年7月正式开通的个人信用联合征信服务系统给个人和有关部门提供的个人信用信息。迄今已有350多万上海市民建立起了自己的信用记录。内容包括个人消费信贷、水电煤气等公用事业的缴费、大学生助学贷款、租赁、司法等方面的信用信息。

    由于整合了分散在社会各方面的信用记录，上海联合征信系统让失信者"一处失信，处处受制"。个人在商业银行的消费贷款拖欠180天以上、使用准贷记卡发生透支超过90天未还款、拖欠自来水公司或燃气公司费用10个月以上等恶意欠费行为，都将进人个人信用记录"黑名单"，一旦榜上有名，将在7年内享受不到消费贷款服务。

    在对失信者进行"自作自受"式惩罚的同时，银行还对信用记录良好的个人提供相应的特殊服务。如2003年4月16日农业银行就在上海推出免担保信用贷款购车业务，凡个人信用记录良好的居民；可不需任何担保向农行借款在指定汽车公司购买中意小车。

    据悉，目前，除了上海这样大规模地建立个人征信服务系统外，国内的形式对18岁以上的居民建立了信用记录。实践证明，这种以个人信用记录的方式对行为人个体进行诚信规范，对督促公民践言诺行，促进诚信养成具有积极的推动作用。

    几点思考

    打造诚信社会，从打造诚信政府开始。打造诚信社会，政府是关键。政府诚信建设将以其示范效应，直接带动其他社会主体的诚实守信行为，从而促进社会诚信水平的全面提高；政府诚信建设及其公信力的根本改观，将带动社会公信力的提高，使社会诚信步入良性循环的轨道，有利于加快社会诚信体系的步伐；诚信政府、责任政府的建立，还将在健全信用法制、培育信用需求、推动信用体系建设等方面，使政府更好地发挥其作为公共管理机构的功能，为社会诚信环境的全面改善提供制度和秩序保证。

    现实地看来，要完成政府诚信体系的构建，应该积极推动政治体制改革，切实转变政府职能和机关工作作风，要妥善解决政府职能越位和职能缺位的问题；要切实纠正主观主义倾向，摒弃职能行为中长官意志的随意性，克服官僚主义和利己主义倾向，杜绝当官做老爷、以权谋私等不良作风和现象，全力打造公平、公正的服务型政府；要遏制政府行为中行政管制和行政执法的经济化，建设依法行政的政府，严于律己、勇于纠错的政府，公开透明接受监督的政府，言必行、行必果的政府。

    建立企业信用管理体系是建设优良市场诚信环境的关键。诚信是一种伦理的要求和规律，也是一种经济的要求和规律。企业在市场经济中恪守诚信，并不仅仅是由于良心发现，更重要的是一种规律使然，是市场的力量在强制性地起作用。诚信缺失并不是我国经济转轨时期的特有现象。但在我国的现阶段，由于我国经济转轨时期普遍存在的信息不对称和法制不健全，失信现象非常普遍以致于达到泛滥成灾的程度；由于我国市场经济体制还未最终形成，市场经济机制、规则、秩序尚在摸索和完善之中，随着实践的发展，新的政策法规不断出台，以取代旧的、不适应市场经济发展的政策法令和规章制度，政策的多变从某种程度上也加大了市场的不确定性，进而加剧了诚信缺失的程度，再加上对失信者的打击、惩罚力度不够，地方保护主义推波助澜，严重地阻碍了优良的市场诚信环境的形成。

    要建立诚信体系环境，必须首先建立一个诚信的企业信用管理部门，实行优良征信，加强信用管理咨询服务；要加快培育信用市场主体，实行市场退出制度，建立企业信用档案，让诚实守信的企业畅通无阻，让失信企业寸步难行；要让社会中介机构成为维护诚信主力军，实行中介市场准入制度，严格查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为，对严重违规者实行红牌禁入制度，还要加强对会计师、律师、工程师、医师等各类维护诚信的专业人员的管理，把诚信作为其职业道德的一条"高压线"，强化对其失信行为的惩罚力度。

    个人诚信，立身处世的基本要求。个人是社会的一分子，越来越多的人讲诚信显然是建立诚信社会的必要条件，是社会文明进步的重要标志。如果诚信公民是一种"稀缺资源"，是"模范人物"，那建设诚信社会将是天方夜谭。记得费孝通先生曾经提出过"文化自觉"的理论，这非常适合中国的实际，"加强和改进未成年人思想道德建设"、"讲文明、讲卫生、讲科学、树新风"等，包括从2003年起中央文明办、全国整顿和规范市场经济领导小组办公室等发起的"共铸诚信"活动。如果我们每个公民个体都树立一种自觉意识，从内心深处从自身做起有那种强烈的愿望，那我们的工作将事半功倍。

    建立健全个人诚信体系，培养以"诚信"为核心的社会道德规范，首先要结合中国传统文化，结合"以德治国"在全社会进行诚信的道德教育，要培养诚信观念和意识，使"市场经济就是信用经济"的理念深入人心，通过建立规范的个人信用体系，树立公平、平等、公共理性等观念意识，把做诚信公民的理念落实在自己的现实生活中。 来源: 精神文明导刊